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春秋战国时期，四平境内出土的燕国遗址表明汉族在春秋时期已开始进入中国东北地区。
燕国置二龙湖古城、真番障塞管辖。
并建有辽东郡吉林燕长城。
四平秦朝时期，属于辽东外徼。
两汉时期，汉以卫满地置玄菟郡。
汉末至曹魏时期，属于公孙度辽东郡。
两晋十六国时期（206—420年），属于玄菟郡属国扶余国地。
南北朝至唐朝初期，属于高句丽境地。
唐朝初期至唐朝中叶时期，属于安东都护府辖境。
唐朝中叶以后时期，属于渤海王国扶余府的扶州。
辽代时期，属于东京道通州。
金代时期，属于咸平路韩州。
元朝时期，属于开元路。
明朝时期，属于辽东都司北境及吉林船厂。
清朝时期，属于内蒙古哲里木盟，后划归昌图厅。
道光元年（1821年），昌图厅于买卖街（今梨树镇）设分防照磨属，辖四平境地。
光绪四年（1878年）始设奉化县，县下设九社。
其中新恩社辖今四平市区的大部村社。
新恩社治所设在四平街（今昌图县老四平）。
光绪三十一年（1905年）9月，日俄战争结束，沙俄战败。
日本帝国主义从沙俄手中接管南满支线，并将沙俄时代“铁路租借地”改为“满铁附属地”，并由日本人掌管“附属地”内一切行政、经济、街政建设、土地、房屋建筑、文教卫生、税收等事务的管理权。
四平至此实行一地两治。
民国五年（1916年）3月，交通部东北交通委员会四郑铁路局在四平街设置“北站”，直接管理北站地方的户籍、民事、建筑、公安事宜，不受“附属地”及梨树县辖治。
民国十一年（1922年），此地设立四平街村（隶属梨树二区）。
民国二十年（1931年）“九一八”事变后，“北站”地立行政权被“满铁四平街地方事务所”取而代之。
民国二十六年（1937年）12月1日，四平街道东、道里行政权合一，信满州国国务院指令设立“四平街市”，日本人古馆尚也首任四平街市市长。
四平街从此与梨树县脱离隶属关系，直接隶属奉天省。