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夏代和商代，隶属古雍州，先后为当时的属国扈、华原、豳的领地。
周代，隶属豳邑。
春秋战国时代，为秦国的领地。
秦厉公二十一年（前456年），设置频阳县（县治在今富平县薛镇），辖今铜川。
秦代（前221—前206年），隶属内史地。
西汉景帝二年（前155年），开始设置祋祤县。
县治在今耀县城东约半千米的河东堡，归左内史统辖。
除今郊区焦坪一带隶属上郡漆垣县外，其余大部分隶属于祋祤县。
西汉太初元年（前104年），左内史改为左冯翊。
祋祤县隶属左冯翊。
共4张铜川市地图新莽时，祋祤县改属列尉大夫。
后，祋祤县制撤销。
东汉永元九年（97年），又设置祋祤县，隶属左冯翊。
三国魏时，今甘肃省宁县境内的泥阳县侨置于祋祤县，祋祤县遂被撤销。
泥阳县隶属雍州北地郡，郡治在今耀县县城。
西晋时，铜川地区从泥阳县分出，划入冯翊郡频阳县。
十六国前赵时，铜川地区隶属豳州北地郡。
郡治在今耀县。
前秦和后秦时，铜川地区隶属北地郡。
前秦在今市郊区城关济阳寨设置铜官护军。
北魏太平真君七年（446年），设置铜官县，县治在今市郊区王益乡高坪村附近，隶属雍州北地郡；撤销铜官护军，其地并入土门护军。
景明元年（500年），撤销频阳县，分割铜官县部分地区，连同今富平县东北部分地区，设置土门县，隶属雍州北地郡。
永安元年（528年），土门县改属宜君郡。
孝武帝时，另置黄堡县，隶属雍州宜君郡。
西魏时，沿袭铜官县、土门县建制。
铜官县属宜州宜君郡，土门县属宜州通川郡。
北周建德四年（575年），铜官县改名同官县，隶属宜州。
土门县建制保留。
隋代，沿袭同官县、土门县建制。
开皇二年（582年），改宜君郡为宜州，同官县隶属该州；大业二年（606年），改属雍州；后属京兆郡。
大业二年（606年），撤销土门县，其地并入华原县；后恢复土门县建制，隶属京兆郡。
唐代，沿袭同官县建制。
武德年间（618-626年），隶属宜州。
贞观十七年（643年），改属雍州。
是年，撤销土门县建制。
贞观二十一年（647年），唐太宗决定将坐落在宜君县西南山谷的仁智宫改名为玉华宫（在今郊区金锁乡玉华村），并将宜君县治迁驻于此，县属雍州。
永徽二年（651年），宜君县与玉华宫同废。
天授二年（691年），同官县改属宜州。
大足元年（701年），撤销宜州，同官县改属雍州。
天复年间，为北方割据政权岐的领地。